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作者：又又切克闹（凤凰卫视驻美国媒体人）9 月 30 日，美军撤出在伊拉克的最后一个基地。据路 · 透社报道，伊朗以及它在伊拉克境内有影响力的盟友把这次撤离称为胜利。而对美国自己来说，这场从 2003 年算起的战争，已经带走了 4500 名美国公民的生命，代价早已付过，剩下的问题是利益怎么算。基地交出去了，钱的支配权没有交。华盛顿这回撤得干脆，因为它要的东西不在基地里。美军撤离之后，美国仍然通过管理伊拉克的石油收入，对巴格达保持着相当大的影响力。撤军减掉的是驻兵和伤亡这两笔成本，保下来的是对这笔钱的管理权，两件事在美方的算法里并不冲突，甚至互相成全，一个减负，一个留权。两条时间线可以对照着看。二十多年里，美军在伊拉克进进出出，基地换过主人，驻军人数也起落过好几轮。而石油收入的管理安排从 2003 年一直延续到今天，中间没有中断过。基地是可以交出去的，账户不是，这就是两条线最不一样的地方。这也解释了为什么同一次撤离，在两边被读成两件事。伊朗及其在伊拉克有影响力的盟友把它称为胜利，欢呼的是美军终于走人。而对华盛顿来说，这一步减掉的是驻兵与伤亡的成本，留下的是对钱的管理权，两者并不互相排斥，甚至可以同时兑现。那么问题来了，一套不用驻军就能生效的影响力，到底是怎么搭起来的，又是靠什么维持二十多年。起点要回到 2003 年，回到那场战争刚打完的时候。美国入侵伊拉克之后，由美国主导的联军临时管理机构设立了伊拉克发展基金，把伊拉克以美元计价的石油收入存进纽约联邦储备银行。这个安排名义上有两个用处，一是把钱用于国家恢复和发展项目，二是让这笔收入免受与萨达姆政府相关的诉讼与索赔，两个理由都写在明面上。制度的依据是一纸行政命令。这套系统由时任美国总统小布什签署行政命令建立，此后每一位美国总统都续签过它。伊拉克发展基金最终演变为伊拉克中央银行在纽约联储的账户，一直沿用到现在，跨过了四任总统的任期。账户不动，影响力就不需要人来维持。伊拉克的石油收入至今仍存放在纽约联储，这意味着华盛顿不必靠驻军来维持影响力，只要这套安排还在，它在巴格达说话就仍然算数。反过来，一旦这套安排被人动过，它在巴格达的分量也会跟着变。这套安排也不是摆着看的。2020 年伊拉克政府要求美军撤离时，据报道华盛顿威胁切断伊拉克在纽约联储的资金访问权限，巴格达最终取消了那次撤军请求。撤军的议题在那一年被提起来过，又被自己收了回去。最近两年的动作，更能说明这根管道可以拧紧。据路 · 透社的梳理，去年美国制裁了伊拉克的一些银行和个人，指控他们为伊朗洗钱。到了 2025 年初，伊拉克又在美方的压力之下，正式终止了央行用来向市场供应美元的拍卖系统，也就是官方所称的外汇窗口。按原来的做法，私营银行和兑换公司每个交易日都可以投标，用第纳尔去买美元，这个窗口一关，市场上美元的来路就换了一套规矩，过去那种按日投标、用本币换美元的公开通道，从此不再存在。有人会说，这套安排对伊拉克同样是好事，谈不上谁控制谁。这个反驳有实据，数名伊拉克政府官员匿名向路 · 透社表示，该机制帮助伊拉克维持了金融稳定，让进口更容易拿到美元，使国家收入更能抵御外部索赔与债权人诉讼，也有助于稳住汇率，他们还认为这增强了国际社会对伊拉克石油收入管理的信心。这些好处和约束，本来就是同一套东西的两面。正因为结算货币和账户都在对方手里，伊拉克才拿到了那份稳定。反过来说，一旦巴格达想要更独立，同一根管道立刻变成限制。2020 年的那次威胁，和 2025 年初终止的拍卖系统，就是它对巴格达的制约两次显了出来。伊拉克现在对本国财政事务的控制，确实比占领初期更大，但它跟美国金融体系绑得越深，能转身的空间就越小。换个角度看，这套管道对巴格达也不全是负担。它同样给伊拉克政府留出了限制某些方的空间，包括那些与伊朗结盟、想要更宽松美元准入的团体。也就是说，华盛顿拧紧一次，巴格达也能顺着同一套规矩办自己的事，这也是它一直没有被换掉的原因之一。替代方案眼下并不存在。据路 · 透社的梳理，石油大约占伊拉克国家预算的 90%，这个比例决定了它很难把收入的结算整个搬走。而在美元供应被严格限制之后，伊拉克出现了非正式美元市场，官方汇率与黑市汇率之间拉开差距，这个价差本身就是绕开官方系统要付的钱，也是巴格达迟迟不去动这套安排的现实原因之一。巴格达也不是没有别的路可以说，只是暂时没有别的路可以走。公开层面，伊拉克没有把收回这个账户列入议程，也没有拿出替代的结算与储备安排。美方同样没有说明撤军之后会如何处置这套行政命令，它目前处在历届总统续签的延续状态里，既没有加码，也没有松手。从制度的角度看，这套安排还能维持多久，还要看两边各自的耐心。伊朗把伊拉克当作经济活动的重要通道，美国对伊朗的施压又会顺着这条通道压到巴格达身上。2 月 28 日特朗普与以色列对伊朗开战之后，伊拉克承受的压力又加了一层，撤离在这时完成，对华盛顿来说并不算吃亏，反而像是把一份越来越贵的开支先结了。二十多年过去，美军从伊拉克撤走了，留下的不是基地，是一套不需要驻军就能生效的安排。基地交出去了，账户没有交，这道撤离令没有说出口的那半句，就在这里。

9 月 30 日至 10 月 1 日凌晨，全国迎来国庆出行高峰，高速服务区新能源车 " 排长队叫号充电 " 现象再度上演，网友调侃 " 高速服务区新能源车充电像排队打饭 "。10 月 1 日，新能源车主黄女士告诉都市现场记者，9 月 30 日晚 9 时许，车辆行至湖北枣阳北服务区东区时电量已不足，驶入服务区后发现充电区已经在排队，现场有专人负责发号、维持秩序，取到号才能上前充电。" 一轮 48 个号，服务区内充电桩应该是 12 个，一个桩带两把充电枪，可同时为两台车充电 "。黄女士说，她 9 月 29 日从重庆出发返回江苏，沿途各服务区充电人流都不算大，直到枣阳北才出现集中排队。据她分析，可能因为该服务区往前，需跑 100 多公里才能再次充上电，车辆只能集中在此补能。" 你想进去都得排队才能进去，不是说进去之后再排 "，黄女士坦言，路过时看到队伍已经排到了服务区外面，过了夜里零点之后，这种排队取号的情况才明显缓解。黄女士称，充电期间所有车辆充到 80% 就必须离场，" 因为国庆人流量多，机器顶上自动设置限流，只能充到 80%"。黄女士告诉记者，她驾驶的是增程式车辆，平时 20 分钟左右就能充完，但当天功率受限，充电速度也比平时慢一些。有网友表示，途经服务区充电桩大多需排队，最长等了 5 个多小时；还有网友称，G65 包茂高速达州北服务区一辆新能源车仅剩 1% 电量后 " 趴窝 "，被推到充电桩旁时仍排着几十号。10 月 1 日凌晨 3 点多，有车主在社交平台晒出的服务区充电取号图片显示，自己已排到 A140 号。发号码条的工作人员告诉该车主，发号时才充到 29 号。交通运输部：每天 10 时起为服务区充电高峰期，21 时后需求减少据央视新闻，国庆假期的第一天，新能源车辆预计达 1780 万辆次，有些车主在服务区排队充电，感觉充电慢、耗时。交通运输部提示，重点高速、通往热门景区的服务区车流大，充电需求相对集中，尤其是每天 10 时以后。今年国庆长假，出行总量大、范围广，拥堵缓行路段呈多点分布，拥堵程度预计增强。旅游流成为假期出行主力，杭州、西安、长沙等城市景区附近公路，可能出现流量较多情况；新疆、青海、甘肃等长线游热门省份，也会出现局部阶段性交通压力增大情况。根据交通运输部的预测，国庆假期新能源出行车辆较多，日均车辆是日常新能源车出行的 1.8 倍，高速公路充电需求整体呈现 " 出程分散、回程集中 " 的特点。每天从 10 时开始，高速公路服务区充电场站车辆开始显著增加，21 时后车流逐步回落，充电需求随之减少。10 月 5 日和 6 日是返程核心时段，高速公路充电车辆将大幅增加。充电高峰时段为 10 月 5 日的 11 时至 21 时，10 月 6 日的 10 时至 22 时。充电特别繁忙服务区清单发布，车主可提前查询为了应对假期期间新能源车辆充电的需求，交通运输部提前根据历年车联网平台数据进行研判分析，在中秋国庆假期前就建立了充电特别繁忙服务区清单，在这些服务区通过增加移动充电设备、大功率快充设备等缓解充电需求。国庆假期，全国充电特别繁忙的高速服务区有：秦滨高速河北段乐亭服务区、唐海服务区；连霍高速江苏段彭城服务区；沈海高速福建段云淡停车区；沙厦高速福建段秀村服务区；京港澳高速河南段漯河服务区；菏宝高速河南段王屋山服务区；长芷高速湖南段桥头河服务区；京昆高速四川段新安服务区；京昆高速陕西段澄城服务区。交通运输部提醒，新能源车主还可通过"e 路畅通 " 微信小程序，一键查询充电服务；如果在路上遇到了需要救援的情况，也可以一键呼叫救援来源 | 都市现场、极 · 目新闻、央视新闻

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